一、起草背景

为了有效控制发文数量，避免越权发文、照搬照抄上级文件等现象，结合《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》（温政发〔2021〕27号）等有关规定，确立了市政府行政规范性文件制定立项制度，并实施动态调整机制。

二、起草过程

2023年初向各相关单位发送征求2023年度市政府行政规范性文件立项建议的通知，根据各单位报送的立项建议，市司法局结合《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》规定的标准，经反复讨论修改形成《瑞安市2023年度市政府行政规范性文件制定目录（送审稿）》，并报市政府批准同意。

三、审查标准

按照《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》规定的立项必要性审查标准进行审查。正向标准（即可确认为予以立项的）：1.法律、法规、规章明确规定由县级政府制发的；2.上级文件明确规定由县级政府制发的；3.其他有必要由市政府（办公室）制发的文件，如分管副市长批示由市政府（办公室）制发的。反向标准（即认定为不予立项的）：1.法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的；2.可发可不发、没有实质性内容的；3.照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件的；4.可由市政府所属部门或部门联合发文的；5.上年度立项任务未完成且未说明正当理由的，主办部门当年度不予规范性文件立项。

四、主要内容

目录主要包括10个单位11项立项建议，具体包括：市政府办公室、市发改局、市经信局、市科技局、市人力社保局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市综合行政执法局、市投资促进服务中心的各1项建议，市农业农村局的2项建议。

五、解读机关及解读人

解读机关为瑞安市司法局，联系人：孙正坤，联系电话：0577-66865332。