一、制定背景

根据全市产业政策文件清理统一安排，市科技局对科技政策文件进行进一步清理、整合、完善，参考《关于市级产业政策实施情况评估报告》等文件精神，按照“原则上对具有普惠性、政策效益好、带动能力强的部分条款作保留处理，其他条款均暂停执行，进入政策预备库”意见，在现行科技政策《瑞安市支持科技创新发展加快建设国家创新型县（市）若干政策》（瑞政发〔2024〕17号）（简称“科技新政36条”）的基础上，起草了《瑞安市支持科技创新发展加快建设国家创新型县（市）若干政策（修订）》。

二、制定依据

《温州市人民政府关于全面加快科技创新推动工业高质量发展的若干政策意见》（温政发〔2023〕8号）

《中共瑞安市委人才工作领导小组 关于大力实施“才聚智造·筑梦云江”行动加快构建人才集聚发展新高地的20条意见》（瑞委人〔2022〕1号）

《瑞安市支持科技创新发展加快打造“创新之城”若干政策》（瑞政发〔2021〕55号）

《瑞安市人民政府办公室关于公布“1+9”产业政策清理结果的通知》（瑞政办〔2023〕2号）

《瑞安市支持科技创新发展加快建设国家创新型县（市）若干政策》（瑞政发〔2024〕17号）

三、制定目的

为贯彻落实高质量发展理念，深入实施坚持创新强市首位战略，以国家创新型县（市）为引领，因地制宜发展新质生产力，推进科技与产业深度融合，全力建设创新瑞安，特制定本政策文件。

四、制定主体

本次制定由市科技局牵头，联合市财政局各部门研究探讨制定。先由市科技局拟定初稿，再通过征求意见、公平竞争审查、合法性审查、专题会议后修改，最后提交市政府常务会议审议。

五、主要内容

该政策文本正文包括33条政策内容，按照“有保有压，突出重点”思路进行修改，覆盖培育科技企业、鼓励研发投入、实施科技项目、奖励科技进步、促进成果转化、扶持创新创业、支持产学研合作、引育创新人才、深化科技金融、赋能乡村振兴等十个大类内容。

六、注意事项

1.本政策所指企业为申报时在瑞安市域范围内依法登记在册、依法纳税的企业。

2.本政策奖补项目的申报兑现流程按《瑞安市产业政策财政奖补资金兑现管理办法（修订）》执行。

3.加强科技项目和资金配置的统筹协调，市科技局要发挥好对全市科技创新工作的规划引领和统筹协调作用，加强全市科技项目安排和管理的顶层设计。科技管理经费按年度科技总经费的3.5%比例提取使用，主要用于规划制定和战略研究、课题立项和预算评审评估、招标和监理、监督检查和验收、财务审计、绩效考评、科技宣传、科技法律咨询、科技合作交流以及根据科技计划管理需要而开展的相关专项工作等支付的费用。

4.本政策自2025年6月10日起施行。相关实施细则由市科技局牵头制定，并承担政策实施具体工作。其他我市已发布的各项政策与本政策不一致的，以本政策为准。按原扶持政策申请的奖补项目已在兑现或处在执行过程中的（包括有连续年限未兑现完毕），按原政策执行。本政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。

七、一问一答

本次修订部分条款都有哪些主要变化？

在培育科技企业方面，重点突出规上高新技术企业奖励，调整了对于科技型中小企业、省科技领军企业的奖励；在鼓励研发投入方面，调整了对于省级重点企业研究院、企业研究院的奖励；在科技项目方面，对于不同类型的科技计划项目的最高补助金额进行区分性调整。在鼓励科技进步方面，结合国家、省级科技奖项的引领作用，对相关奖励标准进行优化。为聚焦政策核心发力点，对部分实施效果与当前创新发展需求存在差异的政策内容进行优化：对众创空间（星创天地）奖补政策进行调整，暂不再对新认定（备案）及温州市级以上年度考核优秀的众创空间给予奖补支持。

八、关键词诠释

国家创新型县（市），是为贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）、《“十四五”县域创新驱动发展专项规划》，根据《创新型县（市）建设工作指引》（国科发〔2018〕130号），按照创新型县（市）建设工作安排，经地方推荐、形式审查、数据评价、专家质询和公示后确定。瑞安市入选第二批创新型县（市）建设名单。

九、实施时间

自2025年6月10日起实施。

十、解读机关及解读人

解读机关：市科技局

解读人：余以利（办公室负责人）

联系方式：0577-65861807