各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

根据《浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》（浙政办发〔2016〕77号）精神，经市政府同意，现将“十三五”期间年森林采伐限额下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、严格执行森林采伐限额制度

市政府下达给各地的森林采伐限额总量和各分项指标，是每年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，不得突破。不同编限单位的采伐限额不得挪用，同一编限单位分别权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。如因自然灾害、林业重点工程等情况需临时增加采伐限额的，由当地乡镇政府（街道办事处）向市农业局（林业局）申请，并由市农业局（林业局）在市预留采伐限额内审批。

各乡镇（街道）要严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规的有关规定，规范采伐管理制度。

二、进一步简化林木采伐审批管理

各地要按照便民高效的原则，进一步简化采伐许可证办理程序，落实网上发证。

个人采伐原则上实行一户一证；对于同一相连采伐地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证。对于同一建设工程、同一林业有害生物除治项目及其他因自然灾害需要采伐林木的，在同一行政村范围内，可跨小班联户发证。采伐非林地和征占用林地上的林木，凭林木采伐许可证采伐，不纳入采伐限额管理。因征占用林地需要采伐林木的，凭县级以上林业行政主管部门作出的使用林地许可决定书，办理相应的林木采伐许可证。人工商品林主伐年龄由经营者根据实际情况自主决定。列入省级以上林业工程项目的，其抚育采伐可以占用主伐或更新采伐限额。

三、推进林木采伐管理改革

各地要按照全国深化林业综合改革试验示范区总体部署的要求，开展公益林抚育采伐管理改革试点，省级以上公益林中的松林、人工杉木林列入省级以上抚育改造工程项目的，抚育采伐强度不得超过40%。严格执行《浙江省公益林管理办法》，省级以上公益林林木可以进行更新性质的采伐，但采伐强度不得超过伐前林分蓄积的25％，且一次连片皆伐面积不得超过1公顷。积极探索林木采伐迹地更新造林的管理举措，各地可根据本区域林木采伐管理实际，制定迹地更新保证金等管理制度，确保采伐迹地按时保质保量更新。

四、加强受灾林木采伐管理

对防治松材线虫病需要采伐受害松木的，按照谁经营、谁防治的原则，由市农业局（林业局）或乡镇政府（街道办事处）告知林木所有者申请办理林木采伐许可证；逾期不申请办证的，村集体可以直接申请办理林木采伐许可证。对部分松材线虫病危害严重的天然松类商品林，确需皆伐改造的，可以市政府批准的除治方案为依据，核发林木采伐许可证。因发生森林火灾、林业有害生物等重大自然灾害，确需对受害枯死木进行清理的，其采伐限额可不分采伐类型、起源用于受害枯死木清理，采伐期限可延长至次年3月31日。实行林木采伐公示制度，由市农业局（林业局）组织对林木采伐申请、许可等情况进行公示。

五、建立健全森林资源管理长效机制

实施森林采伐限额管理，是加强森林资源保护、推进生态文明建设的重要举措。各地要牢固树立绿色发展理念，全面落实森林资源保护发展目标责任制，把森林覆盖率、林木蓄积量、林地保有量、天然林保护等指标纳入政府年度目标考核体系，确保森林资源持续稳定增长。不断健全森林经营管理机制，积极引导和鼓励森林经营者编制森林经营方案，科学开展森林培育和采伐。研究制定采伐限额执行情况检查制度，市农业局（林业局）要定期开展采伐限额执行情况检查，并将采伐限额年度执行结果报告市政府和上一级林业行政主管部门。

附件：瑞安市“十三五”期间年森林采伐限额汇总表

瑞安市人民政府办公室　　　

2016年11月1日