瑞安市政府投资信息化项目管理办法（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为进一步加强政府投资信息化项目（以下简称“信息化项目”）的统筹建设、统一管理和整合共享，提高项目建设水平和财政资金使用绩效，根据《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）、《浙江省公共数据和电子政务管理办法》（浙江省人民政府令第354号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于全部使用或部分使用市本级财政性资金投资的，用于支撑各单位履行管理和服务职能的各类信息化项目，包括执行政务信息处理的服务器、软件和外围设备等货物和服务。本办法所指的项目建设单位是指使用上述资金，作为业主承担信息化项目的设计、建设和管理的单位。

第三条  信息化项目建设应符合政府数字化转型要求和国家、行业、地方强制性标准规范，遵循“需求导向、统筹规划、集约节约、资源共享、保障安全、务求实效”的原则，杜绝盲目投资、重复建设和信息孤岛。

第四条  市政府办公室（市大数据发展管理局）（以下简称“大数据管理部门”）负责全市信息化项目的规划管理、年度项目清单编制、项目审查、竣工验收和绩效评估等工作。市财政局负责根据年度项目清单，统筹安排预算。

第二章  项目申报审核

第五条  大数据管理部门会同有关部门，根据政府数字化转型工作要求和我市大数据发展需要，确定下一年度信息化建设重点。

第六条  拟实施信息化项目的单位基于工作需求，做好项目谋划、申报工作。申报项目时需向大数据管理部门提交《政府投资信息化建设（运维）项目申报表》《政府投资信息化项目建设（运维）方案》和项目可行性研究报告。

第七条  市政府聘请由计算机技术、网络信息安全、大数据等相关行业、领域的专家，组建政府投资信息化项目评审专家库。由大数据管理部门组织专家对申报项目进行技术审查。审查内容包括项目合规合理性、技术路线可行性、投资预算合理性、信息安全可靠性等。

第八条  大数据管理部门会同市财政局，根据下一年度信息化建设重点和项目技术审查情况，于每年10月底前审核编制年度信息化项目清单，报市政府批准后实施。

未纳入年度清单的信息化项目，原则上不得实施；因特殊情况确需实施的，须经市政府批准后，方可增补。

凡属国家、省、温州市统筹安排建设并拨付资金的信息化项目，应报大数据管理部门备案。

第三章  项目实施管理

第九条  项目建设单位根据市政府下达的信息化项目年度清单编制项目预算，并依照规定程序办理政府采购有关手续。

第十条  为规范建设行为，保证工程质量，总投资在200万元（含）以上的信息化项目，必须实行项目工程监理制。监理费用应在申报时列入项目预算经费。

第十一条  项目建设单位在与承建单位签订信息化项目（运维）合同后，应在5个工作日内报送大数据管理部门备案。

第十二条  项目建设过程中原则上不能进行建设内容变更。确需变更的，项目建设单位要填写项目内容变更单报大数据管理部门，由大数据管理部门组织专家进行内容变更论证，核准后方可变更。

第十三条  信息化项目实施过程中有下列情形之一的，应终止项目实施：

（一）由于不可抗拒因素，造成项目无法完成的；

（二）建设内容发生重大变化，原初步设计方案不能适用的；

（三）项目实施不力，无法继续进行或预期目标不能实现的；

（四）项目建设单位不按初步设计方案批复和合同执行，拒不接受监督检查的。

因上述原因终止项目的，大数据管理部门应会同市财政局提出处理意见，收回剩余资金，处置已形成资产。

第四章  项目竣工验收

第十四条  项目建设单位应在项目建成3个月内自行完成初验和试运行工作，并向大数据管理部门提出竣工验收申请。大数据管理部门收到申请后15个工作日内，组织专家开展验收，并向项目建设单位出具验收结论。

第十五条  项目竣工验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。

竣工验收主要内容包括：审查项目资料完备性、规范性情况；审查项目履行合同情况；审查系统各项功能、性能、安全性以及各项技术指标完成情况；审查系统数据资源共享落实情况；审查合同规定的其他情况。

第十六条  项目竣工验收不合格的，项目建设单位应在3个月内完成整改，由大数据管理部门组织复验。未经竣工验收或竣工验收不合格的项目不得投入使用。

第五章  监督检查和绩效评价

第十七条  项目建设单位应当建立完善项目运维管理制度，加强日常运维管理，确保信息化项目安全可靠运行。

第十八条  大数据管理部门应建立信息化项目绩效评估制度。评估结果作为项目后续建设、运维资金安排以及信息化资金再投入的重要依据。

第十九条  项目建设单位或其工作人员有下列行为之一的，大数据管理部门应责令其限期改正；情况严重的，应按照相关法律法规进行查处，追究有关单位及人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）未经批准擅自建设的；

（二）未经批准擅自变更建设内容的；

（三）未按规定实行政府采购的；

（四）建设过程中未执行资质审查或者资质审查弄虚作假的；

（五）未按规定验收合格或验收不合格即交付使用的；

（六）造成重大损失的。

第六章  附  则

第二十条  列入政府投资工程的信息化项目，其实施程序按《瑞安市人民政府关于印发瑞安市政府投资项目预算管理办法的通知》（瑞政发〔2018〕106号）相关规定执行。

第二十一条 本办法自2019年4月25日起施行。